posted by russ on secret words

No comments

รัฐบาลเศรษฐากำลังผลักดันให้มีคาสิโนถูกกฎหมายในไทย ซึ่งถือว่าไม่ใช่เรื่องใหม่ เพราะมีการนำเสนอแนวคิดในลักษณะนี้มาแล้วหลายรอบ ความเห็นในช่วงหลังๆ จะมีทั้งผู้ที่เห็นด้วยและไม่เห็นด้วย โดยฝ่ายที่ไม่เห็นด้วยจะมองว่าเป็นกิจกรรมที่มอมเมาประชาชน ทำให้เกิดปัญหาสังคม เป็นอบายมุข หรือ หนทางไปสู่ความเสื่อม ในขณะที่ฝ่ายที่เห็นด้วย สะท้อนข้อเท็จจริงที่ว่ามีการเปิดบ่อนมากมายตามพื้นที่ชายแดนของประเทศเพื่อนบ้านเพื่อรองรับนักพนันชาวไทย ซึ่งทำให้เงินรั่วไหลออกไปต่างประเทศปีละเป็นหลักหมื่นล้านบาท และยังมีข่าวที่ปรากฎอยู่เสมอว่าพบบ่อนการพนันเถื่อนลักลอบเปิดแบบผิดกฎหมายที่ถูกจับได้อยู่เรื่อยๆ งานศึกษามุมมองของภาคส่วนทางสังคมต่อการเปิดคาสิโนอย่างถูกกฎหมายในประเทศไทย ซึ่งงานวิจัยฉบับนี้เป็นการศึกษาการวิจัยครั้งนี้เป็นงานวิจัยแบบคุณภาพ (Qualitative Research) โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษามุมมองของภาคส่วนทางสังคมต่อการเปิดคาสิโนถูกกฎหมายในไทยให้เหมาะสมกับสภาพสังคมไทย และเป็นแหล่งรายใหม่ของประเทศในอนาคต ผ่านแนวคิดเกี่ยวกับการพนัน การทำคาสิโนถูกกฎหมาย โดยรวบรวมข้อมูลปฐมภูมิจากเอกสารและสื่อต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง และสัมภาษณ์กลุ่มตัวอย่าง 2 กลุ่ม จำนวน 5 ท่าน คือ ผู้ประกอบธุรกิจ กิจการเกี่ยวกับการพนัน หรือธุรกิจคาสิโน ทั้งในและนอกประเทศ จำนวน 2 ท่านและกลุ่มข้าราชการและข้าราชการการเมือง จำนวน 3 ท่าน ผลการวิจัยพบว่า มุมมองของภาคส่วนทางสังคมที่มีต่อการเปิดคาสิโนอย่างถูกกฎหมาย แบ่งได้ 2 ช่วง คือ ในช่วงปี พ.ศ. จากตัวเลขดังกล่าว พอจะทำให้เห็นว่า ‘คาสิโน’ นอกจากจะสร้างรายได้อย่างมหาศาลให้กับเจ้าของกิจการแล้ว ยังถือเป็นอีกหนึ่งธุรกิจที่สร้างรายได้ให้กับภาครัฐเป็นจำนวนมากอีกด้วย ซึ่งนอกจาก 2 แห่งที่กล่าวมาข้างต้น พบว่าประเทศเพื่อนบ้านของไทยอย่างสิงคโปร์ เวียดนาม กัมพูชา ลาว หรือแม้แต่เมียนมา ก็ล้วนแล้วแต่มี ‘คาสิโน’ ถูกกฎหมายไว้รองรับนักเสี่ยงโชคด้วยกันทั้งสิ้น นั่นทำให้การเปิดคาสิโนถูกกฎหมายจะช่วยให้เม็ดเงินของนักพนันไทยไม่ไหลออกไปต่างประเทศ และในขณะเดียวกันก็เป็นการนำเอากิจกรรมบ่อนเถื่อนที่ผิดกฎหมายขึ้นมาอยู่บนดิน สร้างรายได้ให้กับภาครัฐ ทั้งในรูปแบบของค่าธรรมเนียมใบอนุญาต และภาษีเงินได้ที่เกี่ยวข้อง และยังช่วยลดปัญหาคอร์รัปชั่นที่เกิดขึ้นอีกด้วย นอกจากนี้ นักวิเคราะห์ยังคาดว่า ‘คาสิโนถูกกฎหมาย’ ในประเทศไทยจะช่วยดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติ และช่วยเพิ่มจำนวนนักท่องเที่ยวได้มากถึง 17% ต่อปีเลยทีเดียว แต่ก็จะส่งผลกระทบกับประเทศเพื่อนบ้านที่ทำคาสิโนอย่างสิงคโปร์และกัมพูชาเช่นกัน “นี่คือตัวอย่างก่อนทำ ต้องศึกษารอบคอบจริงๆ สิงคโปร์ใช้เวลา 10 ปีศึกษา และใช้เวลาอีก 5ปี แต่งเนื้อแต่งตัวให้พร้อม มีหน่วยงานกำกับดูแลคาสิโน มีหน่วยงาน ดูแลผลกระทบจากคาสิโน เหล่านี้ เป็นต้น ส่วนปรเเทศเลือกทำประชามติ ญี่ปุ่นทำหลายรอบ ให้รัฐบาลท้องถิ่นเสนอ ไม่ใช่มาจากรัฐบาลกลาง ประเด็นคือ ทั้งสิงคโปร์ และญี่ปุ่นกำหนดตัวเลขจะไม่มีเยอะ ใน 20ปีแรกมีได้ 2ที่ หลังจากนั้นค่อยมาคุยกัน ญี่ปุ่นบอกว่ามี 3ที แต่พร้อมมีแค่ที่เดียวโอซาก้า หรืออีกที่ที่นางาซากิ แต่ที่ 3ไม่เอาด้วย นี่คือความรอบคอบ”

แม้ว่าในแต่ละประเทศจะยังมีข้อกำหนดและกฎเกณฑ์ที่เข้มงวด แต่ด้วยแรงขับเคลื่อนที่ธุรกิจนี้มีผลต่อเศรษฐกิจ ทำให้หลายประเทศเริ่มลดกำแพงกีดกันการทำธุรกิจกลุ่มนี้แล้ว และมองว่า ธุรกิจกลุ่มนี้คือ หนึ่งใน Leisure Business ธุรกิจท่องเที่ยวที่ดึงดูดเม็ดเงินเข้าประเทศ “จากประสบการณ์ที่ได้ฝึกงานตลอดทั้ง 4 ปีที่ผ่านมา ทำให้กวางมีความรับผิดชอบ มีระเบียบวินัย และมีความตรงต่อเวลา ซึ่งเป็นสิ่งที่สำคัญมากในการเริ่มต้นชีวิตการทำงาน นอกจากนี้ยังได้นำประสบการณ์ในงานบริการที่ได้ฝึกงานในองค์กรต่างๆ มาปรับใช้ในการทำงานจริงได้ ไม่ว่าจะเป็นการจัดการกับสถานการณ์เฉพาะหน้าในแต่ละวันที่เกิดขึ้นกับผู้โดยสาร การรับมือจัดการกับผู้โดยสารในแบบที่แตกต่างกันค่ะ” นายธนากร กล่าวอีกว่า หันมาดูตัวกม.บ้านเรา ร่างแรกที่ฝ่ายกมธ.เสนอมา ถ้าจะไปตั้งเอ็นเตอร์เทนเม้นท์คอมเพล็กซ์ที่ไหนต้องไปรับฟังความเห็นประชาชนในพื้นที่ และประชาชนในพื้นที่ใกล้เคียง หมายถึงอย่างน้อยมีการทำประชามติ อ้างว่าถ้าทำทั้งประเทศต้องใช้เงินเยอะ พอมาเป็นร่างของรัฐบาล น่าเสียดายอย่างยิ่งมีการตัดการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนออกไป นายธนากร กล่าวอีกว่า รายงานของกมธ.ชุดแรก บอกว่าประเทศไทย ควรมีเอ็นเตอร์เม้นท์ฯ หลายที่ และมีได้หลายขนาด จะอลังการงานสร้างระดับ เอ็กซ์แอล ลงทุนหลายแสนล้าน แต่จะเป็นระดับ แอลก็ได้ ซึ่งรายงานการศึกษากมธ.มีผลแน่เพราะถือว่าเป็นงานวิจัยของฝ่ายการเมือง รายงาน กมธ. “หันมาดูตัวกม.บ้านเรา ร่างแรกที่ฝ่ายกมธ.เสนอมา ถ้าจะไปตั้งเอ็นเตอร์เทนเม้นท์คอมเพล็กซ์ที่ไหนต้องไปรับฟังความเห็นประชาชนในพื้นที่ และประชาชนในพื้นที่ใกล้เคียง หมายถึงอย่างน้อยมีการทำประชามติ อ้างว่าถ้าทำทั้งประเทศต้องใช้เงินเยอะ พอมาเป็นร่างของรัฐบาล น่าเสียดายอย่างยิ่งมีการตัดการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนออกไป” ภาคการท่องเที่ยวคือหนึ่งในตัวขับเคลื่อนเศรษฐกิจที่สำคัญของไทย ในปี 2023 มียอดนักท่องเที่ยวจากต่างชาติเข้ามาประมาณ 28 ล้านคน ซึ่งยังน้อยกว่าปี 2019 ก่อนการระบาดของโควิด-19 ที่มีจำนวนนักท่องเที่ยวเกือบ 40 ล้านคนในปีนั้น

ขณะที่ Nikkei Asia ชี้ว่า กาสิโนมีความเสี่ยงจากการฟอกเงิน จึงเป็นเหตุผลว่าทำไมไม่มีผู้ประกอบการชาวอเมริกันในฟิลิปปินส์ เพราะผู้ประการชาวอเมริกันต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลตัวเองในการลงทุนต่างประเทศ และหากที่ไหนมีความเสี่ยงต่อการฟอกเงิน หรือ อาชญากรรม จะกระทบต่อใบอนุญาตในประเทศด้วย ขณะที่ รศ.ดร.ชิดตะวัน ชนะกุล อาจารย์เศรษฐศาสตร์ ม.เกษตรศาสตร์ ระบุว่า ในรายงานเกี่ยวกับ ๗๐ นโยบายหาเสียงเลือกตั้งปี พ.ศ.๒๕๖๖ ของพรรคเพื่อไทย ตามมาตรา ๕๗ แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ.๒๕๖๐ เพียง 4 เดือนที่เป็นนายกฯ แพทองธาร คณะรัฐมนตรี(ครม.) ได้มีมติอนุมัติหลักการ ร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร (เอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์) ตามที่กระทรวงการคลัง เสนอ เมื่อวันที่ 13 ม.ค. ส่วนการเข้าไปใช้บริการจะต้องกำหนดอายุ 20 ปีขึ้นไป บุคคลทั่วไปต้องแสดงสถานะการเงินก่อนเข้าใช้บริการ และห้ามข้าราชการเข้าใช้บริการ เว้นแต่มีใบอนุญาต ซึ่งจะทดลองด้วยการเปิดแต่ละภาคของประเทศรวม 5 แห่ง ได้แก่ อย่างไรก็ตาม มีการคาดการณ์ว่าธุรกิจ ‘คาสิโน’ จะมีมูลค่าถึง 153.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ภายในปี 2569 คิดเป็นการเติบโตที่ CAGR 3.7% โดยคำว่า ‘คาสิโน’ เกิดขึ้นจากคำภาษาอิตาลีที่หมายถึง ‘บ้านหลังเล็ก’ ซึ่งมีที่มาจากการที่กิจกรรมการพนันมักถูกจัดในบ้านส่วนตัว ก่อนที่จะมีการเปิดอย่างถูกกฎหมายในภายหลัง โดยบ่อยครั้งที่ผู้ชมได้รับความบันเทิงจากการเต้นรำและดนตรีพร้อมกับการพนัน นอกจากนี้ยังมีอาหารและเครื่องดื่มคอยบริการอีกด้วย

อีกทั้งข้อกำหนดเงินฝากธนาคารที่ต้องมีขั้นต่ำ 50 ล้านบาท จะทำให้คาสิโนของไทยไม่ดีกว่าระบบที่จำกัดเฉพาะชาวต่างชาติ เช่น เกาหลีใต้ อันที่จริง มีการเสนอโครงการสร้างรีสอร์ทพนันแห่งนี้มาหลายปีแล้ว แต่ทางการชะลอการอนุมัติออกไป เนื่องจากสถานการณ์โควิด-19 ระบาด ระบุว่า แทงบอล หากสร้างสถานบันเทิงแบบครบวงจรในไทย ควรมีขนาดใหญ่กว่าสิงคโปร์ และเป็นการลงทุนร่วมกันระหว่างภาครัฐและเอกชน พร้อมยึดถือแนวทางการบริหารจัดการแบบเขตบริหารพิเศษมาเก๊า และสิงคโปร์ ‘ปรีติ’ ชี้ งานแข่งโปกเกอร์ เป็นการจัดตั้งกระบวนการมาตั้งแต่ต้น เข้าข่ายการพนัน มีรางวัลล่อใจ ทำนิติกรรมอำพราง ผ่านแพ็คเกจทัวร์ เหตุ ทุกการเปิดไพ่คือการวางเดิมพันเสมอ จี้ ปรับลด 6.5% TCEB ส่วนเวียดนาม ถือว่ามีสถานกาสิโนจำกัดให้บริการเฉพาะชาวต่างชาติ โดยตั้งอยู่ชายฝั่งทางตอนเหนือของเมืองไฮฟอง จนถึงเมืองหวงเต่านอกเมืองโฮจิมินต์ แต่พรรคคอมมิวนิสต์กำลังพิจารณาจะขยายแหล่งการพนันเพื่อเจาะกลุ่มลูกค้าต่างชาติ แต่ปัจจุบัน การพนันไม่เพียงแต่เป็นตึกอาคารแบบเดิม แต่ยังมีการพนันออนไลน์ ซึ่งมีเม็ดเงินมหาศาลและยากต่อการติดตาม ดังนั้น การอนุญาตให้สร้างรีสอร์ทการพนันหลายแห่งจะได้รับความช่วยเหลือจากรัฐบาลในการปราบปรามการพนันออนไลน์ ซึ่งส่วนใหญ่ผิดกฎหมาย

ไสยศาสตร์ กับ คาสิโน …. ฟังหูไว้หูนะ สงสารคนใกล้ที่ติดพนันออนไลน์

บนโลกที่เต็มไปด้วยการแข่งขันและการเอาตัวรอด จึงไม่แปลกนักหากจะเห็นเหล่าผู้คนหันไปพึ่ง ‘ทางลัด’ ในการหารายได้เข้ากระเป๋า และหากจะพูดถึงธุรกิจสายมืดที่เป็นที่นิยมสำหรับนักแสวงโชค คงหนีไม่พ้นธุรกิจ ‘คาสิโน’ ที่ถือเป็นแหล่งดึงดูดผู้คนเหล่านี้ได้เป็นอย่างดี ในความเห็นส่วนตัวของผู้เขียน มองว่าทางเลือกในรูปแบบที่หนึ่ง ไม่เหมาะสมกับไทย เพราะเป็นการเปิดเสรีที่ไร้ขอบเขต ทำให้เกิดปัญหาสังคมที่สูงที่สุดเมื่อเทียบกับรูปแบบอื่นๆ อีกทั้งภาครัฐยังไม่ได้ประโยชน์อะไรจากการเปิดเสรีเพราะไม่ต้องขออนุญาต ในรูปแบบนี้ ปัญหาสังคมต่างๆ อาจจะน้อยกว่ารูปแบบแรก แต่ก็ต้องยอมรับว่าต้นทุนทางสังคมที่เกิดขึ้นมีแนวโน้มที่จะสูง และสังคมไทยต้องเผชิญกับปัญหาสังคมต่างๆ ที่มักจะเกิดขึ้นกับคาสิโน เช่น ปัญหาหนี้สิน ปัญหาครอบครัว ปัญหาอาชญากรรม รวมไปถึงธุรกิจเทาๆ ดำๆ ที่มักจะเติบโตควบคู่กับธุรกิจการพนัน เช่น การค้าบริการ ยาเสพติด ค้ามนุษย์ ฟอกเงิน เป็นต้น อย่างไรก็ตาม นโยบายนี้ยังเป็นที่วิพากษ์วิจารณ์และมีความเห็นไม่ตรงกันหลายฝ่าย ซึ่งจากการสำรวจความคิดเห็นเมื่อเดือนที่แล้วพบว่าคนไทยส่วนใหญ่ไม่เห็นด้วยกับแผนคาสิโน และพรรคการเมืองบางพรรคโต้แย้งว่าการสร้างอุตสาหกรรมการพนันจะทำให้ปัญหาสังคมเลวร้ายกว่าเดิม โดยร่างกฎหมายยังระบุด้วยว่า ข้อจำกัดอีกประการหนึ่งคือพื้นที่คาสิโนต้องครอบคลุมพื้นที่ไม่เกิน 10 % ของ Entertainment Complex ด้วย เฟรดริก กูชิน จาก Spectrum Gaming Group บริษัทให้คำปรึกษาที่เคยผลักดันให้อุตสาหกรรมคาสิโนในสิงคโปร์เติบโตเป็นอันดับ 3 ของโลกรองจากมาเก๊าและลาสเวกัส มองว่า “นักลงทุนต้องการกระบวนการที่โปร่งใสที่จะคุ้มครองการลงทุนของพวกเขาด้วยกฎกติกาที่เหมาะสม”

• ดร.อัทธ์ พิศาลวานิช ผู้เชี่ยวชาญเศรษฐกิจระหว่างประเทศและอาเซียน ให้ความเห็นกับ THE STANDARD WEALTH ว่า โครงการ Entertainment Complex หรือสถานบันเทิงครบวงจร และการสร้างบ่อนคาสิโนถูกกฎหมาย จริงๆ แล้วรัฐบาลควรปรับทิศทางนโยบายให้ชัด
• อย่างไรก็ตาม คาดการณ์จากนักวิเคราะห์ของ Citigroup นั้นระบุว่า ในกรณีที่ไทยจะมีรายได้จากคาสิโนถูกกฎหมายมากขนาดแซงสิงคโปร์ได้ จะต้องได้ออกใบอนุญาตตามแผน คือ กรุงเทพ 2 แห่ง พัทยา เชียงใหม่ ภูเก็ต จังหวัดละ 1 แห่ง
• ที่ผ่านมาควบคุมไม่ได้ เพราะเจ้าหน้าที่ทำงานหรือเปล่าครับ” นายบุญลือ ตอบคำถามว่าจะควบคุมพนันออนไลน์ได้ไหม หากทำให้ถูกกฎหมาย

เปิดร่าง Entertainment Complex คนไทยเล่นคาสิโนได้ต้องมีเงินฝาก 50 ล้านบาท เสี่ยงเปิดช่องโหว่ฟอกเงิน อาจได้ไม่คุ้มเสีย?

“ตั้งแต่เรียนจบผมก็ได้เริ่มงานที่บริษัท ซีพี ออลล์ จำกัด (มหาชน) ในหน่วยงานพัฒนาธุรกิจ (Location) ความรู้ที่ได้จากการเรียนบริหารธุรกิจ และประสบการณ์ฝึกงานที่ร้าน 7-Eleven สามารถนำมาใช้ในการทำงานปัจจุบันได้เป็นอย่างดีครับ” ที่สำคัญจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็น ประชาชนแล้ว ซึ่งทำเงียบๆ ทางอินเตอร์เน็ต ไม่มีการแถลง ซึ่งปกติเรื่องเอ็นเตอร์เทนเม้นท์คอมเพล็กซ์ รัฐบาลจะมีการแถลงทุกครั้ง แต่ตอนรับฟังความคิดเห็นซึ่งเป็นขั้นตอนสำคัญมากกลับไม่แถลง ทำเงียบๆ ในการรับฟังความห็นใช้เวลา 18 วัน ซึ่งทำเร็วมาก และสรุปออกมาแล้วขณะนี้ จากแผนของรัฐบาลน่าจะเป็นที่รับรู้กันแล้วในหมู่นักลงทุนที่สนใจ ทั้งนักลงทุนคนไทยและต่างชาติ รวมถึง LVS ซึ่งคาดว่าจะทำให้นักท่องเที่ยวเพิ่มขึ้นปีละ 17% ซิตี้กรุ๊ป คาดการณ์ว่ารายได้จากการพนันของไทยอาจจะถึง 9.1 พันล้านดอล ลาร์ในปี 2031 มากกว่าสิงคโปร์ที่ 8.3 พันล้านดอลลาร์ ภายใต้สมมติฐานว่าไทยจะต้องเปิดอย่างเต็มที่ ประกอบด้วยในกรุงเทพมหานคร 2 แห่ง และในหัวเมืองใหญ่ คือ พัทยา ภูเก็ตและเชียงใหม่ อย่างละแห่ง แดเนียล เชง ที่ปรึกษาและอดีตผู้บริหาร Hard Rock International and Genting กล่าวว่าสัดส่วนของคนจีนระดับ VIPs ลดลง เพราะรัฐบาลผลักดันเรื่องการต่อต้านคอร์รัปชัน ซึ่งผู้บริหารรีสอร์ทกาสิโนต้องพยายามอย่างมากเพื่อหาตลาด เป็นกลุ่มนักธุรกิจและเศรษฐีจริง ๆ แต่สิงคโปร์จะดึงดูดนักการพนันและนักท่องเที่ยวในย่านนี้ได้ใน 5 ปีข้างหน้า แต่อาจจะได้รับผลกระทบจากนโยบายของรัฐบาลในการปราบปรามธุรกิจและเงินจากการพนัน

ศ.ดร.วิชา มหาคุณ ผู้อำนวยการหลักสูตรนิติศาสตรดุษฎี คณบดีคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยรังสิต และอดีตคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) วิเคราะห์ว่า เจตนารมณ์ของการออกกฎหมายไม่ชัดเจน เหมือนนำตัวโครงการกาสิโนไปซ่อนไว้ แทนที่ว่าจะไปแก้ไขพ.ร.บ.การพนัน พ.ศ. ทั้งนี้ ยังต้องรอดูว่า ครม.จะมีความคิดเห็นและมีคำสั่งดำเนินการต่อจากนี้อย่างไร หากครม.ต้องการผลักดันต่อก็จะมีมติรับทราบรายงานและกำหนดให้หน่วยงานที่เเกี่ยวข้องไปดำเนินการต่อ เพื่อศึกษารายละเอียดเพิ่มเติมในการออกกฎหมายลูก แล้วส่งกลับเข้ามาให้ครม. สำหรับปัจจุบัน พบว่ามี ‘คาสิโน’ มากกว่า 4,750 แห่งทั่วโลก และถือเป็นอีกหนึ่งธุรกิจที่มีเงินสะพัดอย่างมหาศาล โดยจากข้อมูลพบว่าในปีพ.ศ.